一、背景

       农民工是建筑行业的主要务工者，被称为“城市建设主力军”。据国家统计局2022年4月29日发布的2021年农民工监测调查报告显示，2021年全国农民工总量29251万人，比上年增加691万人，增长2.4%。其中，外出农民工17172万人，比上年增加213万人，增长1.3%；本地农民工12079万人，比上年增加478万人，增长4.1%。

       随着我国的人口老龄化不断增加，超过法定退休年龄的农民工进城务工的情形将普遍存在，那么这种情形下，进城务工者未签订劳动合同，是否与用人单位具有劳动关系这一问题，将成为维护农民工合法权益非常重要的问题，原因在于大部分用人单位不会与农民工签订劳动合同，若这期间发生工伤事件，由于申请工伤认定的前提是具有劳动关系，农民工的合法权益将得不到保障。接下来，我们将通过一个案件以及河南省高级人民法院的几则判例来探讨这一问题。

       二、案件基本情况

       2021年5月份，张某经人介绍来到某劳务分包公司在某市某区的建筑工地，从事塔吊信号员的工作，某劳务公司未与张某签订劳动合同，且张某进入该公司工作时已超过法定退休年龄，也未为张某缴纳社会保险。工作期间，张某受伤，经诊断为开放性胫腓骨干骨折，某劳务公司仅垫付部分医疗费，后续医疗费拒绝垫付。张某想要申请工伤认定，但是否与用人单位具有劳动关系是申请工伤认定的前提条件之一。下文将对这一问题进行探讨。

       三、判例

       检索关键词：超过法定退休年龄，未签订劳动合同，劳动关系，河南省高级人民法院

       （一）支持判例

       （2021）豫民申7964号、（2020）豫民申2633号、(2020)豫民申8345号

       1、劳动者达到法定退休年龄，劳动合同是否自动终止？

       《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定:“劳动者达到法定退休年龄的,劳动合同终止。”该条款赋予用人单位、劳动者在劳动者达到法定退休年龄时享有对劳动关系的终止权,但该权利的行使必须依法进行,并不意味着用人单位与已达到法定退休年龄的劳动者形成的劳动关系,在劳动者达到法定退休年龄时就自动终止。

       2、劳动者到达法定退休年龄，以什么标准判断劳动合同终止？

       《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第二款：劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的劳动合同终止。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第三十二条第一款：用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或者领取退休金的人员发生用工争议而提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。从上述规定可以看出，对于超过法定退休年龄的劳动者是否具有劳动关系，以是否依法享受养老保险待遇或者领取退休金为标准，且根据《最高人民法院民一庭关于达到或者超过法定退休年龄的劳动者（含农民工）与用人单位之间劳动关系终止的确定标准问题的答复》（[2015]民一他字第6号），对于达到或者超过法定退休年龄的劳动者(含农民工)与用人单位之间劳动合同关系的终止，应当以劳动者是否享受养老保险待遇或者领取退休金为标准。上述答复是针对个案，虽不具有普适性，但对于各个法院遇到类似问题，均可参照此答复进行认定。

       （二）驳回判例

       通过检索发现，河南省高级人民法院对于此问题持反对意见的判例较多，均以“劳动者达到退休年龄，劳动合同终止”为由认定不存在劳动关系，如（2020）豫民申6129号、（2020）豫民申5707号、（2021）豫民申9920号。

       四、启示

       无论是现在还是未来，农民工进城务工人员会不断增长，而且随着我国人口老龄化，其年龄也会不断增加，如果仅以劳动者达到法定退休年龄为由否定劳动关系，不仅不能保护弱势群体一方的合法权益，而且会带来一系列社会问题。希望相关部门能够出台相应规定，统一裁判尺度。